Anestetizzare i prezzi per nascondere i ritardi: la politica energetica italiana fallisce la prova del mercato

Il decreto Bollette bis appena approvato é l'ennesima dimostrazione della gestione del caro energia in Italia: intervenire sulle conseguenze anziché rimuovere le cause. Mentre ad Antalya la Cop31 fissa l'obiettivo globale di portare l'elettricità al 35% dei consumi finali entro il 2035, il rapporto sul clima della Commissione europea certifica il ritardo del nostro Paese. Se in Spagna il gas ha determinato il prezzo dell'elettricità solo nel 15% nel 2026; in Italia, la percentuale ha raggiunto l'89%.

Il meccanismo del "tetto" e il raddoppio del PUN

Il provvedimento governativo introduce un tetto di 58,9 euro al megawattora sul gas impiegato nelle centrali elettriche, da applicarsi per diciotto mesi a partire da gennaio. Tuttavia, il termine "tetto" risulta improprio: i produttori continueranno ad acquistare la materia prima ai prezzi di mercato (attualmente intorno agli 82 euro) per poi ricevere un rimborso parziale sulla differenza. Tale indennizzo non è a carico della fiscalità generale, ma viene finanziato tramite un nuovo onere in bolletta.

A fronte di un calo del costo del chilowattora, aumenta quindi la voce tariffaria destinata a rimborsare i generatori. Il saldo stimato per una famiglia tipo si traduce in un risparmio annuo di circa trenta euro, mentre a ottobre 2026 il Prezzo Unico Nazionale (PUN) ha registrato una media di 231 euro al megawattora — più che raddoppiato rispetto ai 111 euro dell'anno precedente.

La manipolazione dei segnali di prezzo

La natura del problema trascende la sensibilità ecologica dell'esecutivo e risiede nella consueta diffidenza verso i prezzi di mercato:

• Sistema ETS (Emission Trading System): Il prezzo della CO2 è lo strumento europeo per internalizzare i costi dell'inquinamento tramite logiche di mercato. La richiesta italiana di sospenderne l'applicazione ha riscontrato la contrarietà della Commissione europea e di otto Paesi Ue.

• Fiscalità sull'elettricità: La fiscalità continua a gravare sull'elettricità con accise e oneri sproporzionati rispetto a quelli applicati al gas. Riducendo quindi la convenienza economica dell'elettrificazione dei consumi, penalizzando ad esempio le pompe di calore a vantaggio dei sistemi di riscaldamento tradizionali.

• Calmieri sulle tariffe: L'assorbimento delle fluttuazioni del gas tramite rimborsi tariffari ne attenua la percezione visibile senza ridurre il valore effettivo.

La gestione dei proventi ETS e le sanzioni comunitarie

Il profilo contabile dei fondi accumulati tramite le aste ETS evidenzia criticità strutturali. Tra il 2012 e il 2024, le vendite delle quote di emissione hanno generato 18,2 miliardi di euro di entrate statali. Di questi:

• 9,1 miliardi (il 50%) sono stati destinati al Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato;

• 1,6 miliardi (il 9%) risultano effettivamente spesi per interventi climatici, secondo l'analisi del think tank Ecco sui dati inviati a Bruxelles;

• 1,4 miliardi figurano come somme impegnate;

• 3,6 miliardi sarebbero stati impiegati per il contenimento delle bollette nel biennio 2021-2022, senza riscontro trasparente nei rendiconti ufficiali.

Con la revisione della direttiva ETS, l'intera somma dei proventi — o un importo equivalente — deve essere destinata alla transizione ecologica. Il recepimento italiano del 2024 ha mantenuto l'assegnazione del 50% al fondo di ammortamento del debito, facendo perno su una clausola di compensazione legata a risorse nazionali destinate al clima di cui manca un tracciamento chiaro.

A ciò si aggiunge il deficit nei settori non coperti dal sistema ETS (trasporti, edilizia, agricoltura e rifiuti). Tra il 2021 e il 2025 l'Italia ha superato i tetti emissivi stabiliti di circa 30 milioni di tonnellate di CO2. In assenza di un piano correttivo efficace, il recupero richiederà l'acquisto di quote di emissione da altri Stati membri, con un costo stimato tra 3,8 e 5,7 miliardi di euro.

Infrastrutture, burocrazia e mix energetico

Sul piano dello sviluppo generativo, il confronto con la Spagna chiarisce il peso delle infrastrutture: la minore dipendenza spagnola dal gas nelle ore di formazione del prezzo, deriva dall'integrazione tra fonti rinnovabili e base nucleare.

Per l'Italia, dove nel 2025 sono stati installati 7,2 gigawatt di nuove fonti rinnovabili a fronte dei 10 gigawatt annui necessari per onorare gli obiettivi del PNEC ((Predicted Environmental Concentration) (con il comparto eolico fermo a 562 megawatt), la strozzatura principale é legata ai tempi autorizzativi e alla capacità della rete di trasmissione, anziché all'adozione nel breve periodo di tecnologie a lungo termine di realizzazione.

L'autonomia energetica non si misura dal numero di interventi di calmieramento provvisorio, ma dalla quota di generazione slegata dai combustibili fossili importati. Sostituire il mercato con sussidi indiretti finisce per differire i costi della transizione, spostando la spesa dall'acquisto di tecnologie efficienti al pagamento di sanzioni per i ritardi accumulati.